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安徽省企業民主管理條例
时间:2017-03-02      作者:管理員    浏覽量:761

安徽省人民代表大會常務委員會
公       告
(第十二號)

  《安徽省企業民主管理條例》已经2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,现予公布,自2014年3月1日起施行。
  
  
                                                                                                        安徽省人民代表大會常務委員會
                                                                                                                       2014年1月22日


  
安徽省企業民主管理條例
(2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)


  
第一章  总    则

  
  第一条  为了推进企业民主管理,保障职工民主权利,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业科学发展,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
  第二条  本条例适用于本省行政区域内的企业。
  本条例所称企业民主管理,是指企业依照有关法律法規的规定,通过职工代表大会、职工大会或者其他民主形式,组织职工参与企业管理和监督的活动。
  第三条  企业应当按照合法、公开、公正的原则,建立职工代表大会制度、企业事务公开制度。公司制企业设立董事会和监事会的,还应当依照《中华人民共和国公司法》的规定建立职工董事和职工监事制度。
  企業應當尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利,爲職工參與民主管理提供必要的條件和經費保障。
  企業負責人應當支持職工代表大會和工會依法履行職責。
  職工應當尊重和支持企業依法經營和管理,有序參與企業的民主管理。
  第四条  企业工会应当引导职工热爱企业、关心企业发展,组织职工依法参与企业民主管理,维护职工合法权益。
  上級工會應當支持、指導和幫助企業工會組織職工依法參與民主管理,對企業實行民主管理的情況進行監督。
  第五条  企业方面代表应当推动企业实行民主管理,促进企业科学发展。
  本條例所稱企業方面代表,是指企業方面的聯合會、協會、商會等在協調勞動關系三方機制中代表企業的社會組織。
  第六条  企业民主管理应当依法进行,尊重职工参与民主管理的权利,支持股东会或者股东大会、董事会、监事会依法行使职权,维护企业所有者、经营者、劳动者合法权益。
  第七条  县级以上人民政府及其人力資源和社会保障部门、经济和信息化主管部门、国有资产监督管理机构、监察机关等,应当依照各自职责,对企业民主管理工作提供服务和指导、进行检查和监督。
  

第二章  职工代表大会


第一节  组织机构
  第八条  职工代表大会是企业民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。
  企業應當在開業之日起一年內召開首次職工代表大會。
  職工代表大會實行民主集中制。
  第九条  县级以下一定区域内或者行业内若干小微企业,可以通过选举代表联合建立区域、行业职工代表大会制度。
  區域、行業工會負責組織建立區域、行業職工代表大會,並作爲區域、行業職工代表大會的工作機構,承擔日常工作。
  第十条  职工代表大会每届任期三年至五年。具体任期由职工代表大会根据实际情况确定。
  職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的,應當由職工代表大會或者其授權的機構決定。
  第十一条  职工代表大会选举主席团主持会议和负责处理会议期间的相关事项。主席团成员从职工代表中选举产生,其中工人、技术人员、中级以下管理人员应当超过半数。主席团成员中应当有女职工代表。
  第十二条  职工代表大会根据需要,可以设立若干专门委员会(小组),负责办理职工代表大会交办的事项。
  第十三条  职工代表按照选举单位组成代表团(组),并推选团(组)长。
  企業可以建立職工代表大會團(組)長聯席會議制度。在職工代表大會閉會期間,聯席會議根據職工代表大會授權,負責處理臨時需要解決的重要問題,並提請下一次職工代表大會予以確認。
  第十四条  企业工会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作。
  企業工會履行下列企業民主管理職責:
  (一)負責職工代表大會會議籌備和組織工作,提出職工代表選舉方案,組織職工選舉職工代表,提出職工代表大會建議議題和有關方案;
  (二)監督檢查職工代表大會決議的執行情況和職工代表大會提案的辦理情況、企業事務公開情況;
  (三)建立與職工代表的聯系制度,征求職工代表的建議,受理職工代表的申訴,維護職工代表的合法權益;
  (四)组织职工学习法律法規和相关业务知识,提高职工的素质,鼓励职工就企业經營管理、技术创新、技术改造、企業文化等方面提出合理化建议。
  第十五条  企业可以召开职工大会。职工大会适用本条例关于职工代表大会的规定。
  
第二节  职    权
  第十六条  职工代表大会行使下列企业民主管理职权:
  (一)听取企业关于发展规划、年度生产經營管理、劳动合同和集体合同签订履行、企业安全生産、企业缴纳社会保险费和住房公积金等报告,提出意见和建议;
  (二)審議有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者企業改革等重大事項方案,提出意見和建議;
  (三)審議通過集體合同草案和專項集體合同草案;
  (四)選舉或者罷免公司制企業中的職工董事、職工監事,選舉依法進入破産程序企業的債權人委員會中的職工代表;
  (五)审查监督企业执行劳动、社会保险法律法規,履行集体合同和劳动合同,劳动争议处理,实行企业事务公开,执行职工代表大会决议和办理职工代表大会提案情况;
  (六)法律法規规定的其他职权。
  第十七条  国有及国有控股企业职工代表大会除行使第十六条规定的企业民主管理职权外,还行使下列职权:
  (一)聽取和審議企業關于投資、擔保、資産處置、大額資金使用、重大技術改造、財務預決算、業務招待費使用等情況的報告,企業公積金的使用等方案,提出意見和建議;
  (二)審議通過企業工資調整方案,獎金分配方案,企業年金方案和獎懲辦法,以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項;
  (三)對企業的合並、分立、改制、解散、申請破産等重大事項提出意見和建議;
  (四)聽取企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費以及廉潔自律規定執行情況,評議、監督企業中級高級管理人員,提出獎懲及任免建議。
  第十八条  城镇集体所有制企业职工代表大会除行使第十六条、第十七条规定的企业民主管理职权外,还行使下列职权:
  (一)制定、修改企業章程和其他重要規章制度;
  (二)依法選舉、罷免、聘用、解聘企業負責人;
  (三)審議決定職工福利等重大事項。
  第十九条  区域、行业职工代表大会听取和审议区域、行业内企业执行国家有关劳动、社会保险法律法規情况等报告,讨论通过区域、行业集体合同草案和专项集体合同草案。
  
第三节  会议制度
  第二十条  职工代表大会每年至少召开一次会议。每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。
  遇有重大事項,經三分之一以上職工代表、企業工會或者企業提議,可以召開臨時會議。
  第二十一条  职工代表大会的议题,可以由企业工会广泛征集职工意见后提出,也可以由企业提出,经企业工会与企业协商后确定。议题内容应当属于职工代表大会的职权范围。
  召開職工代表大會的會議議題草案,應當在會議召開七個工作日前以書面形式送達職工代表,並向職工公布。
  第二十二条  职工代表大会选举及表决通过重要事项,应当采用无记名投票的方式分项表决。选举及表决事项经全体职工代表过半数通过方为有效。
  職工代表大會通過的選舉結果應當當場公布。
  職工代表大會通過的決議、重要事項等應當形成書面材料,並在七個工作日內公布。
  第二十三条  职工代表大会依法在其职权范围内审议通过的决议和事项,非经职工代表大会同意不得变更或撤销。
  职工代表大会应当尊重并支持企业股东会或者股东大会、董事会、监事会依照法律法規规定和公司章程行使职权。
  
第四节  职工代表
  第二十四条  职工代表应当以班组、科室等为选举单位,由职工直接民主选举产生。规模较大、管理层次较多的企业的职工代表,可以按照分公司、分厂、车间、区队以及其他分支机构设立选举单位,经职工代表大会进行差额选举产生。
  有條件的企業可以試行職工代表競選制。
  選舉、罷免職工代表,應當召開選舉單位全體職工會議。會議應當有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定,經選舉單位全體職工的過半數通過方爲有效。
  第二十五条  职工不满一百人的企业一般召开职工大会;召开职工代表大会的,代表名额不得少于三十名;职工一百人以上不满一千人的企业,代表名额以三十名为基数,职工每增加一百人,代表名额增加十名;职工一千人以上不满五千人的企业,代表名额以一百二十名为基数,职工每增加一千人,代表名额增加三十五名;职工五千人以上的企业,代表名额不得少于二百六十名。职工代表名额应当是单数。
  在職工代表大會屆期內,企業職工人數發生明顯變化的,應當按照前款規定對代表名額作出相應增減。
  第二十六条  职工代表中企业中级高级管理人员一般不超过代表总数的百分之二十。
  女職工代表、集中安置殘疾人企業的殘疾人職工代表、使用勞務派遣工企業的勞務派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務派遣工在本單位職工總量中所占比例。
  區域、行業職工代表大會的代表名額,按照企業職工人數的適當比例分配到組成企業。每個企業至少應當有兩名職工代表。
  第二十七条  职工代表实行常任制,任期与职工代表大会届期相同,可以连选连任。
  職工代表出現缺額時,應當按規定的條件和程序在原選舉單位及時補選。
  第二十八条  职工代表履行职责受法律保护,任何组织和个人不得妨碍和打击报复。
  企業不得因職工代表履行職責扣發、降低其工資、福利,調動其工作崗位或者免除職務、降低職級,單方變更或者解除其勞動合同。
  依法終止或者解除勞動關系的職工代表,其代表資格自行終止。
  第二十九条  职工代表享有下列权利:
  (一)選舉權、被選舉權和表決權;
  (二)參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動,對企業涉及職工權益的事項有知情權、建議權、監督權;
  (三)在職工代表大會閉會期間,通過工會組織對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況進行監督、檢查;
  (四)法律法規规定的其他权利。
  第三十条  职工代表应当履行下列义务:
  (一)遵守法律法規,遵守企业规章制度,完成本职工作,关心支持企业发展,积极参与企业民主管理;
  (二)听取职工对企业生产經營管理等方面的合理化建议、涉及职工切身利益的意见和要求,并客观真实地向企业反映;
  (三)參加企業職工代表大會組織的活動,執行職工代表大會通過的決議,完成職工代表大會交辦的事項;
  (四)向本選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況,接受職工的評議和監督;
  (五)不得泄露企業的商業秘密和與知識産權相關的保密事項;
  (六)法律法規规定的其他义务。
  

第三章  企业事务公开


  第三十一条  企业应当实行企业事务公开制度。有条件的企业可以建立企业事务公开民主管理质量体系,推进标准化建设。
  第三十二条  企业主要负责人是实行企业事务公开的责任人。企业应当确定相应机构或者专人负责企业事务公开的日常工作。
  第三十三条  企业实行企业事务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。
  第三十四条  本条例第十六条、第十七条、第十八条所涉及的事项和其他重要事项,应当及时向职工公开。
  其他事項除涉及國家秘密、企業商業秘密和與知識産權相關的保密事項之外,企業可以自主決定向職工公開。
  第三十五条  职工代表大会是企业事务公开的主要途径。
  職工代表大會閉會期間,可以通過企業事務公開欄、企業情況發布會、聯席會議以及單位內部報紙、刊物、板報、廣播、電視、網絡、手機短信等形式進行公開。
  企業事務公開應當分層次進行。除了在企業一級進行公開外,還應當在分公司、分廠、車間、區隊、班組進行。
  第三十六条  企业应当及时听取和了解职工对企业事务公开的意见,对职工提出的重要意见和建议在三十日内给予答复或者说明;需要整改的,应当采取措施整改,并在三十日内将整改情况予以公开。
  

第四章  职工董事和职工监事


  第三十七条  职工董事、职工监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
  職工董事和職工監事候選人在公司工會負責人和其他職工中推選。公司高級管理人員不得作爲職工董事、職工監事候選人。
  第三十八条  职工董事、职工监事应当听取职工意见,反映职工意愿,向职工代表大会报告工作,接受职工监督,并与公司的其他董事、监事享有同等的权利、履行相应的职责。
  第三十九条  公司应当支持职工董事、职工监事依照法律法規和公司章程开展工作,为职工董事、职工监事履行职责提供必要的工作条件。
  公司不得因職工董事、職工監事履行職責扣發、降低其工資、福利,調動其工作崗位或者免除職務、降低職級,單方變更或者解除其勞動合同。
  第四十条  职工董事、职工监事不履行职责的,经三分之一以上的职工代表联名提议,职工代表大会全体代表的过半数通过可以罢免,并报上一级工会备案。法律法規另有规定的除外。
  

第五章  监督检查

  第四十一条  县级以上人民政府人力資源和社会保障部门应当将企业实行民主管理情况纳入劳动保障监察的内容,并列入企业劳动保障守法诚信档案。对妨碍企业职工开展民主管理活动、侵害职工民主管理权利的行为,应当按照法定程序及时进行调查处理,并将调查处理结果依法向社会公开。
  第四十二条  县级以上地方总工会应当加强对企业民主管理情况的监督检查,对企业侵犯职工民主管理权利的行为,可以发出工会劳动法律监督整改意见书,要求企业限期改正;对逾期不改正的,可以向同级人民政府人力資源和社会保障部门提出工会劳动法律监督处理建议书。人力資源和社会保障部门应当及时调查处理,并将结果通报地方总工会。
  縣級以上地方總工會依法對企業實行民主管理情況進行監督時,企業應當如實提供相關資料和說明。
  第四十三条  评选企业和企业经营者涉及生产經營管理等荣誉称号时,应当将企业实行民主管理情况作为评选依据之一。
  第四十四条  企业工会与企业因民主管理事项发生争议的,双方应当协商解决;协商不成的,提请人力資源和社会保障部门会同同级地方总工会、企业方面代表协调解决。
  第四十五条  县级以上人民政府人力資源和社会保障部门会同同级地方总工会和企业方面代表建立的劳动关系三方协调会议制度,就涉及企业民主管理的重要问题进行研究,协商解决有关重大问题。
  

第六章  法律责任

  第四十六条  企业违反本条例规定,有下列行为之一的,职工和工会组织有权向企业提出意见,企业应当及时改正;拒不改正的,由县级以上人民政府人力資源和社会保障部门将该企业列入企业劳动保障守法诚信档案,并定期向社会公布:
  (一)未依法建立職工代表大會、企業事務公開、職工董事、職工監事等民主管理制度的;
  (二)未召開或者未按照規定召開職工代表大會的;
  (三)應當提交職工代表大會審議、通過、決定、選舉的事項而不提交的;
  (四)應當公開的事項不公開或者虛假公開的;
  (五)不執行職工代表大會依法作出的決議、決定的;
  (六)其他違反本條例規定的行爲。
  第四十七条  企业违反本条例第二十八条第二款、第三十九条第二款规定,因职工代表、职工董事、职工监事履行职责,扣发、降低其工资、福利,调动其工作岗位、免除职务、降低职级,或者解除其劳动合同的,依照《安徽省集体合同条例》第四十八条的规定处理。
  第四十八条  职工董事、职工监事违背职工代表大会决议、决定,损害职工民主权利和企业利益的,由所在企业工会进行批评教育;造成经济损失的,依法承担赔偿责任。企业工会可以提请职工代表大会依法罢免其职务。
  第四十九条  违反本条例规定,以暴力、威胁或者其他手段妨碍职工行使民主管理权利的,由有关机关依法追究法律责任。
  第五十条  政府有关部门及其工作人员违反本条例规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关机关依法处理。
  第五十一条  工会工作人员不按照本条例规定履行职责,损害企业和职工合法权益的,由同级工会或者上级工会责令改正,并可以予以处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;选举产生的工会工作人员可以依照《中国工会章程》予以罢免。
  

第七章 附    则

  第五十二条  本省行政区域内的事业单位和民办非企业单位实行民主管理,参照本条例执行,但参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位以及法律法規授权的具有公共事务管理职能的事业单位除外。
  第五十三条  本条例自2014年3月1日起施行。

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